Кризис спас наружку

Борьба рекламистов-наружников за существование собственного бизнеса закончилась неожиданно легкой победой. Вчера парламентарии сняли с рассмотрения президентский законопроект №1061-5, предполагающий полное уничтожение рекламы на колесах как отрасли и введение жесточайших ограничений для наружной рекламы.

Требования документа по установке рекламных конструкций над проезжей частью и в полосе отведения автомобильных дорог в населенных пунктах на расстоянии не менее 5 м от края проезжей части, а вдоль дорог государственного значения — не менее 50 м, привели бы к демонтажу 70% существующего парка рекламных конструкций (по подсчетам компании Ukrainian Media Monitor). Но документ был настолько объемным (130 страниц) и запутанным (вносил изменения в два кодекса и шесть законов), что его принятие в предлагаемой редакции неизменно привело бы к многочисленным юридическим коллизиям. «Ч.1 ст. 38 закона «Об автомобильных дорогах» полностью запрещает размещение наружной рекламы в пределах полосы отвода автомобильных дорог. Если посмотреть на трактовку автомобильной дороги и полосы отвода, придем к тому, что реклама запрещена везде, безо всяких ограничений. Поэтому те поправки, которые внесены в ст. 16 закона «О рекламе», где реклама запрещена в полосе отведения дорог на расстоянии 50 м, а в городах — 5 м, являются юридическими коллизиями»,— говорит Любовь Высочина, юрист Всеукраинской рекламной коалиции и Ассоциации наружной рекламы (АНРУ).

Наружники всерьез восприняли угрозу только после того, как в марте депутаты всего за 10 минут приняли документ в первом чтении. Рекламисты разработали несколько альтернативных документов, постарались внести в проект выгодные им правки, пообещали бесплатно предоставить ГАИ до 5% плоскостей для рекламы безопасности дорожного движения, обратились с просьбой о защите к международным организациям и почти смирились с перспективой ввода данных ограничений с 2013 г.

Но вчера за документ проголосовали 224 депутата, после чего его не удалось направить на повторное второе чтение. «НУНС продемонстрировала слепое следование воле президента, в БЮТ каждый выражал личное отношение к документу, а для регионалов и коммунистов превыше всего оказались оппозиционные политические мотивы»,— отмечает глава координационного совета АНРУ Артем Биденко. «Это не столько победа отрасли, сколько стечение обстоятельств: регионалы и коммунисты в этот день блокировали абсолютно все законопроекты. Это самый неожиданный и вместе с тем самый логический и позитивный для отрасли вариант решения вопроса»,— считает Богдан Дубовик, глава координационного совета Союза предприятий наружной рекламы.

Эксперты уверены, что глава государства не отступится и вновь зарегистрирует проект закона по повышению безопасности дорожного движения. «Я очень надеюсь, что на этот раз чиновники не станут вмешивать в проблемы безопасности дорожного движения наружную рекламу. Вместе с тем конфликт положительно повлиял на осведомленность депутатов и чиновников. Для многих стали открытием сегодняшние показатели развития отрасли наружной рекламы: годовые бюджеты (по данным Cortex, объем рынка в 2007 г. составил $185 млн.— «і»), количество работающих (более 10 тыс. чел.— «і»), суммы отчислений в государственный и местные бюджеты (более 400 млн. грн.— «і»)»,— говорит господин Дубовик.