В портах проведут границу

Сегодня на голосование в парламент будет вынесен важнейший для развития морской отрасли документ — проект закона о морских портах

Он призван узаконить деятельность коммерческих организаций в портах, определить собственность государства и решить проблему системы безопасности судоходства.

Проект закона о морских портах блуждает лабиринтами комитетов Рады уже более двух лет. За это время он успел пройти первое чтение и подготовиться ко второму. Пока парламентарии его не приняли, базовым документом в водной отрасли служит Кодекс торгового мореплавания Украины, принятый еще в 1995 г. и претерпевший множество изменений. Согласно кодексу любая негосударственная деятельность в морских торговых портах (МТП) запрещена. Несмотря на это, сегодня в отечественных морпортах коммерческой деятельностью занимаются сотни предприятий разного масштаба. Как сообщил эксперт морской отрасли Константин Ильницкий, по итогам 2008 г. 48% всех грузов, переработанных в портах и на причалах Украины, пришлось на долю негосударственных стивидорных компаний. Еще три года назад их доля составляла 40%. «Без данного документа практически половина всего портового бизнеса страны находилась в правовом вакууме. Закон о портах введет в правовое поле целую отрасль, которая раньше развивалась вне закона. Я считаю, у законопроекта есть большие шансы быть принятым — беспорядки, которые сегодня повсеместно происходят в отрасли, достали уже всех — как частные, так и государственные структуры»,— отметил господин Ильницкий.

Еще одним важным моментом, который несет документ, является укрепление прав государства на владение специализированным портовым имущественным комплексом. «Акватория порта, каналы, причалы, волноломы, инженерная инфраструктура — в общем, все то, что обеспечивает безопасность судоходства и делает порт портом, не подлежат приватизации, аренде, отчуждению любым способом от государства и находятся на балансе Государственной администрации порта (ГАП). Все остальное — в распоряжении частного бизнеса. При этом закон не говорит о том, что все порты с завтрашнего дня должны быть приватизированы,— он совершенно четко описывает обе формы собственности — как государственную, так и негосударственную»,— отметил директор госдепартамента морского и речного транспорта Владимир Работнев. По его мнению, это создаст более благоприятный инвестиционный климат для инвесторов, которые смогут сотрудничать с государством на вполне прозрачных условиях. При этом замминистра добавил, что закон о морских портах не станет панацеей, решившей все проблемы: «Конечно, еще предстоит много работать над законом о концессии, законом об инвестициях, но начинать нужно именно с этого».

Что касается портового имущества, которое, согласно закону о морских портах, войдет в имущественный комплекс, но в данный момент находится в собственности частных структур, то оно будет возвращаться под контроль государства. Замглавы комитета ВР по вопросам транспорта и связи Юрий Крук, один из инициаторов законопроекта, считает, что документ вступит в силу.