Ющенко может распустить Раду в любой момент

Один из судей Конституционного суда (КС) в отставке на правах анонимности сообщил «і», что президент может распустить Раду, невзирая на норму Конституции, запрещающую распускать Раду в течение года после внеочередных выборов: «Даже если действует эта запретительная норма, она все равно не может перекрыть три основания в ст. 90 Основного закона, которые дают президенту право распустить парламент.

Если, скажем, в течение 30 дней одной сессии заседания не могут начаться, это, по сути, означает, что парламента не существует. Но в данном случае норма, запрещающая распускать парламент, не действует, поскольку президент не прекратил досрочно полномочия Рады».

В четвертом указе о роспуске Рады глава государства не прекратил полномочия парламента, но констатировал, что Верховная Рада сама по себе распустилась. В то же время ст. 90 Конституции предусматривает, что Рада на год защищена от перевыборов только в том случае, если ее полномочия досрочно прекратил президент.

В конце октября 2007 г. нынешний министр юстиции Николай Онищук озвучивал основание для роспуска парламента (см. «і» «Парламент снова может быть распущен» в №720 от 25 октября 2007 г.). Речь шла о том, что из-за оспаривания результатов выборов в суде Раду не успели запустить в течение 30 дней, отведенных для этого Конституцией. Оглашение результатов выборов произошло 15 октября, а первое заседание парламента состоялось 23 ноября. Многие юристы не согласны с этой точкой зрения. Но нельзя исключать, что Виктор Ющенко может вспомнить об этом изыске своих юристов. Основной закон не ограничивает во времени главу государства при принятии решения о роспуске парламента. Поэтому упомянутое выше основание для роспуска Рады может оставаться актуальным еще очень долго.

По мнению депутата нескольких созывов Рады Бориса Беспалого, сегодня действует норма, что парламент нельзя распускать в течение года после внеочередных выборов: «Сама по себе норма сформулирована категорически — «не может быть распущен». Если брать твердую букву закона, то Раду нельзя распустить, даже если в течение 30 дней депутаты не соберутся на заседание». Но господин Беспалый считает, что и другая точка зрения — нынешний парламент можно распустить раньше, чем через год — тоже имеет право на существование. «Тогда имеет место коллизия норм. Если президент издаст указ, то я бы не стал огульно говорить, что он неправильный. Но этот указ логично было бы оспорить в КС, чтобы документ прошел проверку. Решающий момент (на это редко обращают внимание) — президент перед роспуском парламента проводит консультации с руководством Рады и главами фракций. Если возникнет патовая ситуация, я бы советовал президенту провести эти консультации. Ведь это политико-правовая норма, и то решение, на которое выйдут участники консультаций, станет весомым аргументом в конституционном производстве»,— подчеркнул Борис Беспалый. По его мнению, если выходить на внеочередные выборы, то это должно касаться не только парламента, но и президента — как в 1994 г. «И как в 1994 г. нужны определенные новые консенсусные условия (изменение избирательной системы, условий роспуска парламента и т. д.), чтобы не ходить по замкнутому кругу. Но ведь сегодняшняя блокада вызвана не формальными, а моральными причинами. Повод для блокирования ПР видит не в формальных вещах, а в том, что по-партизански было подписано письмо в НАТО. От таких вещей уберечься очень сложно. Ключевым пунктом является то, что мы идем не к правовому государству, а в обратном направлении. И сейчас мы попали в правовой тупик. И выходом из тупика является вход в него — нужно отмотать все назад»,— уверен экс-парламентарий. По его мнению, этот состав Рады вряд ли проработает пять лет: «Я согласен, что внеочередные выборы приближаются. Только пока непонятно, с какой скоростью».

Накануне лидер ПР Виктор Янукович заявил, что не исключает проведения внеочередных парламентских выборов в самый кратчайший период: «Коалиция недееспособна и недееспособен парламент, поэтому досрочные выборы, скорее всего, не за горами. Они уже приближаются».