РусУкр

Що не поділили «Нафтогаз» і Кабмін

 
Друк Відправити на пошту

 

 

Скандал навколо субвенцій «Нафтогазу» висвітлив плутанину в законодавстві й у виконанні законів, зокрема урядом.

Що не поділили «Нафтогаз» і Кабмін

Окружний адміністративний суд столиці 19 липня 2017 р. виніс рішення на користь «Нафтогазу». Судовий вердикт наказує уряду визначити порядок виплати та джерела фінансування компенсації «Нафтогазу» за виконання спеціальних зобов’язань з продажу газу з березня 2017 р. за фіксованою Кабміном ціною населенню, релігійним організаціям, а також підприємствам теплокомуненерго для виробництва тепла для населення та релігійних організацій, інформують Економічні Відомості.

Рішення суду може бути оскаржено в Київському апеляційному адміністративному суді.

Позов «Нафтогазу» до Кабміну та зазначене рішення суду ґрунтується на відповідній нормі закону «Про ринок газу». Згідно з цією нормою, Кабмін має розробити та затвердити порядок компенсацій, знайти відповідні кошти та розпочати виплати. У «Нафтогазі» наголошують, що відсутність затвердженого порядку позбавляє підприємство можливості отримувати компенсацію.

У «Нафтогазі» зазначають, що частину палива компанія купує у своїх дочірніх підприємств «Укргазвидобування» та «Чорноморнафтогаз» за встановленою Кабміном ціною – 4849 грн за 1000 куб. м без ПДВ, частину – імпортує за ринковими цінами. А продавати спеціальним категоріям НАК має по 4942 грн без ПДВ. Кінцева ціна продажу газу населенню становить 7200 грн, включно з ПДВ, надбавками за транспортування та розподіл, а також торговими націнками.

Комерційний директор «Нафтогазу» Юрій Вітренко так пояснив позицію держкомпанії: «Поточна система спецзобов’язань створює надмірні обмеження в роботі ринку та надає необґрунтовані переваги посередникам – облгаз-збутам, більшість із яких контролює Дмитро Фірташ. Ми сподіваємося, що рішення суду сприятиме приведенню системи спецзобов’язань у відповідність до вимог європейського закону «Про ринок природного газу». Це наблизить створення ринку газу в сегменті постачання для населення».

В уряді з позицією «Нафтогазу» категорично не згодні, а рішення окружного адмінсуду збираються оскаржити в апеляційній інстанції. У відповідь на претензії «Нафтогазу» представник уряду в суді відповів, що визначення компенсації – це право, а не обов’язок Кабміну. До того ж законом не встановлено терміни, у які Кабмін визначає компенсацію.

Коментуючи судове рішення, віце-прем’єр-міністр Володимир Кістіон заявив, що рівень прибутку «Нафтогазу» унеможливлює виплату будь-якої компенсації компанії за постачання природного газу населенню за так званою спеціальною ціною. В уряді наголошують, що компанія «Нафтогаз» не має жодних економічно обґрунтованих втрат від покладеного на неї зобов’язання постачати газ населенню за спеціальною ціною.

«Чистий прибуток «Нафтогазу» у 2016 р. становив плюс 22,5 млрд грн, що порівняно з попереднім роком в рази більше, оскільки 2015 р. збиток компанії становив 36,3 млрд грн», – ідеться в повідомленні прес-служби Кабміну.

«На етапі реформування української економіки, результатом якого має стати зростання доходів українських громадян, покладені на «Нафтогаз» спеціальні зобов’язання є виправданим кроком уряду. А компенсація за такого рівня прибутку просто неможлива», – наводить прес-служба слова Кістіона.

Формально претензії «Нафтогазу» є обґрунтованими, а судовий вердикт видається цілком законним. Адже відповідно до закону «Про ринок газу» постачальник має отримувати компенсацію за постачання палива спеціальним категоріям населення за фіксованою ціною, а Кабмін зобов’язаний розробити порядок виплати та забезпечити фінансування. Відмовки Кабміну про те, що, мовляв, право на компенсацію є правом, а не обов’язком, а терміни розроблення порядку та виплата компенсацій у законі чітко не визначено, і це нібито звільняє уряд від обов’язку взагалі будь-що робити в цьому напрямку, – це все не що інше, як грубе порушення закону, навіть відмова його виконувати взагалі.

З іншого боку, «Нафтогаз» фактично вже отримує компенсацію як субсидії. Саме величезне підвищення цін на газ для комунального сектора у 2016 р. та масштабне субсидування населення перетворило вічно збитковий «Нафтогаз» на дуже прибуткове підприємство.

Інша річ, що система субсидій діє поза чітким законодавчим полем на підставі постанови Кабміну. До того ж Кабмін регулярно вносить поправки до цього документа, змінюючи умови субсидування фактично в ручному режимі.

Директор енергетичних програм Центру світової економіки та міжнародних відносин НАНУ Валентин Землянський назвав зазначений вердикт антисоціальним рішенням, а позов – абсолютно абсурдним з погляду державного управління. На його думку, «Нафтогаз» є державною компанією, а тому метою його діяльності має бути не тільки отримання прибутку, а й виконання певних соціальних функцій.

Землянський вважає, що в цьому разі доречно буде розділити дух і букву закону. «Відповідно до букви закону, НАК «Нафтогаз» подала абсолютно обґрунтований позов. Дійсно, в законі про ринок газу таку компенсацію передбачено для постачальника послуг. Якщо ж ми говоритимемо про дух закону, то тут ми потрапляємо в ситуацію соціально-економічного напруження, яке є сьогодні в країні. Ми розуміємо, що відбулося десятикратне збільшення тарифів, і на тлі цього «Нафтогаз» вимагає компенсації з бюджету, які й так, власне, компенсують йому як субсидії з бюджету ці збільшені тарифи. Тобто це абсолютно абсурдний з погляду державного управління позов», – заявив експерт.

Характерно, що рішення суду збіглося з розглядом на Кабміні фінансового плану «Нафтогазу» на 2017 р. У цьому документі передбачалося підвищення з 1 жовтня цього року ціни на газ для населення на 18,84%, тобто на 931 грн за 1 тис. куб. м, – до 5873 грн за 1 тис. куб. м без ПДВ, вартості доставки та нормативного прибутку.

Однак Кабмін відмовив «Нафтогазу», затвердивши фінансовий план без підвищення тарифу. Рішення суду можна розглядати як елемент гри, спрямованої на те, щоб усе-таки домогтися підвищення ціни.

Таку думку висловлює і Валентин Землянський: «Створюються передумови, щоб обгрунтувати пропозицію «Нафтогазу» про підвищення тарифів на газ на 19%, яку заблокував Кабмін. Отже, уряд отримує обгрунтування, щоб сказати: бачите, ми ж виконуємо рішення суду в правовій державі, ми не можемо йти проти закону. У будь-якому разі це рішення – антисоціальне, і це спроба зберегти обличчя за дуже поганої грі акторів. У цьому разі Кабмін намагається перекласти відповідальність на НАК «Нафтогаз України», а зрештою постраждають прості споживачі».

На цікавій деталі в діях «Нафтогазу» наголошує член Наглядової ради Інституту енергетичних стратегій Юрій Корольчук: «Ця ситуація нагадує бажання «Нафтогазу» як афериста – двічі отримати гроші в касі, як у тому анекдоті. Справді, є зобов’язання «Нафтогазу» постачати газ населенню, але ця компенсація, фактично енергосубвенції, що визначені у фінплані «Нафтогазу», її цілком погашає бюджет. Тобто «Нафтогаз» не несе цього навантаження. Субвенції становили у 2016 р. майже 36 млрд грн, а цього року мають становити 46 млрд грн. І «Нафтогаз» хоче, щоб ці кошти, умовно кажучи, перевели в готівку, тобто щоб вони були фактично спрямовані на рахунки «Нафтогазу».

Отже, «Нафтогаз» намагається вдруге отримати компенсацію, що вже зазначена у фінплані як субсидії. Але тут важливо навіть не це. Субсидії здійснюються як взаємозаліки. Ці кошти ходять по бюджету, однак як живі гроші їх ніхто не бачить – ні населення, ні облгази, ні теплокомуненерго, ні сам «Нафтогаз». Корольчук вважає, що в «Нафтогазі» зацікавлені отримати ці кошти як живі гроші.

Нарешті, видно політичне підґрунтя. Останнім часом у ЗМІ дедалі частіше з’являється інформація про поглиблення конфлікту між Міністерством палива та міністром Ігорем Насаликом, з одного боку, і «Нафтогазом» та його головою Андрієм Коболєвим, з іншого боку.

Формально «Нафтогаз» підпорядковується уряду в особі профільного міністерства на чолі з Насаликом. Реально Коболєв, що є ставлеником «Народного фронту», вже давно намагається зробити з «Нафтогазу» окрему державу і взагалі грати власну гру. До цього треба додати особистий конфлікт між Насаликом і Коболєвим, до того ж останній нібито бачить себе в кріслі міністра, маючи в цьому певну підтримку інтересантів.

В даний момент Ви читаєте матеріал "Що не поділили «Нафтогаз» і Кабмін". Вас також, можливо, зацікавлять інші останні новини України та світу на eizvestia.com


Аналітика


Рада "в ударі" 17 листопада, 18:23


Рейтинг новостей

"Гулять так гулять": В России на дне рождения "криминального авторитета" устроили кровавую перестрелку (ВИДЕО) (8218)

В Киеве драка во время свадьбы превратилась в убийство (ВИДЕО) (4302)

Учитель года поехала в Лондон работать сиделкой: реакция Гриневич (4162)

В Киеве обвалилась новостройка (ФОТО) (3633)

Это просто праздник какой-то: Россияне-наемники из ИГИЛ вырезают россиян-наемников из Вагнера, - Аnti-colorados (3392)

Крысы бегут с российского Титаника, - Злой одессит (2678)

Скрепный гвоздь имперских ножниц, - Саша Сотник (2464)

Рабы, армия и флот, - Крымский бандеровец (ВИДЕО) (2262)

Итоги дня: Хук от Норвегии для России и новая граница между Украиной и РФ (2200)

Все подробности: Путина хотели подорвать (2170)

Назвали повод для серьезного беспокойства Украины (2124)

Выйти из ловушки: Стало известно о планах Путина (1943)

Украина вернет Донбасс в 2018 году (1862)

Фашик Донецкий: Цены в «ДНР» такие, что жители не могут позволить себе даже одежду (ФОТО) (1705)

Врачи назвали неожиданное средство от инфаркта (1657)

Новини партнерів

Останні новини «I» в соцмережах

  

Новини партнерів

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Економічні відомості

Щоденна ділова газета

Український бізнес портал

Електронний діловий журнал

Експерт

Український діловий журнал

Статус

Щотижневий діловий журнал