РусУкр

Е-декларування працює не в усіх

 
Друк Відправити на пошту

 

 

Багатостраждальна система електронного декларування доходів чиновників, запущена 1 вересня після двотижневого доопрацювання, свій перший день почала з перебоями. Ближче до вихідних технічні проблеми нібито було усунено, і декларанти почали заповнювати свої декларації. Утім, поки що цілком ознайомитися з документами простим інтернет-юзерам не вдалося.

Е-декларування працює не в усіх

1 вересня відбувся офіційний запуск системи електронного декларування доходів чиновників. Однак у свій дебютний день роботи система дала збій. Користувачі так і не змогли знайти будь-які заяви на сайті системи. Пройти далі стадії завантаження веб-сторінки не вдалося, оскільки після авторизації відображалася порожня сторінка. Хоча теоретично ввійти до системи, маючи електронний цифровий підпис, виданий Державною фіскальною службою, може будь-який громадянин України. У Національному агентстві з питань запобігання корупції (НАЗК) причину пояснили тим, що на заповнення декларації буде потрібен певний час, інформують Економічні Відомості.

«Систему запущено, однак якщо ще не заповнені декларації, то, відповідно, вони не можуть бути розміщені на публічному сайті. Якщо говорити про дані, то за станом на 2 вересня активізовано вже було 260 ключів, це означає, що 260 декларантів почали роботу із заповнення декларації, однак ніхто ще не завершив заповнення подання декларації в повному вигляді», – повідомила голова НАЗК Наталія Корчак.

За інформацією Європейської правди, увечері 3 вересня на порталі Єдиного державного реєстру електронних декларацій з’явилися декларації державних службовців – як ті, що були представлені в період тестової експлуатації, так і нові, внесені в систему вже у вересні. Зате частини декларацій, що вносилися в систему в серпні, у переліку немає. Пошук за деклараціями, який є обов’язковим за регламентними вимогами до системи, поки що не працює. Немає також pdf-відображення декларації. Крім того, «старі» та «нові» декларації візуально відрізняються і, напевно, сформовані за різними алгоритмами.

Як повідомлялося, 15 серпня систему е-декларування було запущено в тестовому режимі. Відповідальним за це було НАЗК. Однак Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації (ДССЗЗІ) повідомила, що комплексну систему захисту інформації реєстру не реалізовано, є проблеми з програмним забезпеченням, тому атестат її розробники не отримають. Розробляло програмне забезпечення для системи е-декларування ТОВ «Міранда». Звинувачення в компанії назвали необґрунтованими. 23 серпня НАЗК закрило доступ до системи е-декларування до 1 вересня. 31 серпня стало відомо, що ДССЗЗІ провела державну експертизу та видала Атестат відповідності КСЗІ (Комплексна система захисту інформації) для забезпечення легітимного функціонування реєстру електронного декларування.

Отже, з моменту старту системи протягом 60 днів свої декларації про доходи та витрати за 2015 р. мають внести до неї близько 50 тис. чиновників топ-рівня. Такі декларації подавалися й раніше. Тільки заповнювати там треба було набагато менше розділів. Так в Україні з’явилися «бідні» й «бездомні» чиновники. Наприклад, судячи з декларацій про доходи членів Кабміну за 2015 р., з 17 міністрів лише шестеро поліпшили своє матеріальне становище.

Нова форма декларації міститиме 16 розділів (зараз їх 6). Додатково потрібно буде декларувати: свої заощадження в готівці від 60900 грн (50 мінімальних заробітних плат; далі – з.п.); цінне рухоме майно (цінності, об’єкти мистецтва, антикваріат, годинники тощо) вартістю від 121800 грн (100 мін. з.п.); подарунки вартістю від 6090 грн від одного джерела (5 мін. з.п.); об’єкти незавершеного будівництва; юридичних осіб, де чиновник або члени його сім’ї є бенефіціарами – власниками; нематеріальні активи; роботу за сумісництвом; членство в організаціях громадянського суспільства та їхніх органах; майно, що формально належить іншій особі, але контролюється чиновником (тільки для чиновників вищого рангу). Важливим моментом є те, що чиновників, які нададуть неправдиву інформацію про майно, тепер можна буде притягнути до відповідальності.

За словами народного депутата Мустафи Найєма, проблеми із запуском системи е-декларування зіпсували імідж органам, що відповідають за нього. «Ту гарну міну, яку зараз намагається показати ДССЗЗІ та НАЗК, мені здається, що це сюрр, бо це були спочатку наші зобов’язання перед міжнародними партнерами. Не було жодного менеджера, який керував би всім процесом. Спочатку це звалили докупи, сказали, що немає грошей. Хоча йдеться про сотні тисяч доларів, для держбюджету це не гроші. Потім скинули це на ПРООН, вони провели тендер, знайшли виконавців, ті зробили документ і софт. І далі почали ці ігрища, що все не працює, усе погано, при цьому не вказавши, що саме. Вони це відтягнули. Вони спробували звинуватити приватну структуру, ще гірше – ПРООН, які виділили на це гроші», – зазначив парламентар.

За його словами, у системі є помилки, проте причиною цього стали короткі терміни для її доопрацювання. До того ж доопрацювати її за два тижні без участі компанії-розробника неможливо. «Це затягування нічого не дало. Просто зіпсували собі міжнародний імідж, зганьбилися, почали звалювати один на одного провину», – підсумував він.

«За фактом видали «сирий продукт», на який видали атестат. Не може продукт з одними браузерами працювати, а з іншими ні. Тобто недостатньо тестів і випробувань провели», – прокоментував голова компанії – розробника системи електронного декларування «Міранда» Юрій Новіков. Також зазначив, що система, розроблена фахівцями його компанії, працювала на всіх браузерах і під час її першого запуску 15 серпня «стартувала без збою».

Тим часом найбільше в цій ситуації насторожують заяви міністра юстиції Павла Петренка та заступника голови Адміністрації президента Дмитра Шимківа, зроблені напередодні старту системи. Зокрема, обидва заявили, що до закону про електронне декларування доходів чиновників необхідно вносити зміни.

На думку голови Центру протидії корупції Віталія Шабуніна, саме для цього зараз затягується процес запуску е-декларування. У своєму блозі на Українській правді він написав, що вся провладна більшість у парламенті вже домовилася, як максимально вихолостити закон. Як стверджує експерт, з нього може зникнути норма про оприлюднення майна та доходів близьких родичів держчиновників, зате з’явиться обмеження публічного доступу до електронних декларацій, задумують і скасування кримінальної відповідальності за неправильне заповнення декларацій.

Утім, попри всі «за» і «проти», більшість експертів і народних депутатів солідарні в тому, що закон справді має недоліки та потребує доопрацювання. «Непублічними хочуть зробити такі розділи декларування, як наявність коштів, які є в тебе у квартирі, у будинку. Або наявність картин. Як на мене, це неправильно. Адже людина може накопичити протягом свого життя певну суму коштів. Навіть якщо вона їх клала не в банк, а в банку, як суддя Чаус, але не назбирала кілька літрових банок доларів. Є межа, скільки можна назбирати. Є можливість людини отримати в спадок. Вона теж може тримати ці кошти», – зазначив нардеп Віктор Чумак. Він додав, що питання може викликати, наприклад, звідки в держслужбовця можуть узятися дорогі китайські вази, картини відомих художників або колекції годинників.

А народний депутат Юрій Левченко звертає увагу, що, згідно з нинішньою редакцією, чиновник несе кримінальну відповідальність, тільки якщо внесені дані відрізняються від достовірних на суму понад 250 розмірів мінімальної зарплати, тобто на 344450 гривень. Також чиновник-корупціонер може відкрити офшор з капіталом усього в тисячу євро, а вже на нього зареєструвати і багатомільйонну нерухомість, й інші доходи. І таким нехитрим чином піти від відповідальності.

Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов переконаний, що технічна неготовність системи е-декларування створена штучно. «Я прогнозую такий варіант: ухвалять зміни до закону з е-декларування. Там уже була спроба депутата від БПП перенести е-декларування на 2017 рік. Потім усе-таки зберегли поправку про те, що кримінальна відповідальність за неправдиве декларування вводиться з 2017 року. Я думаю, що внесуть поправку до цього закону щодо того, щоб якісь дані приховати, бо чиновники просто не будуть працювати під таким соусом. І коаліція ухвалить. Гадаю, що ухвалять зміни й до закону про спецконфіскаціі, це прохання «Народного фронту». З іншого боку, «Народний фронт» підтримає БПП в цій зміні до закону про е-декларування, а опозиція погаласує, та й погодиться, адже це стосується всіх політиків, а вони в нас, як правило, люди багаті», – резюмував він.

Зі свого боку, в ЄС заявили, що оцінять систему е-декларування не за запуском, а за безперебійним функціонуванням. «Воно передбачає, зокрема, кримінальну відповідальність за подання неправдивих декларацій. Щобільше, публічна підзвітність є засадничим принципом, є основою системи електронного декларування для запобігання та протидії корупції серед державних службовців», – ідеться в повідомленні.

В ЄС також наголошують на важливості того, щоб цілковита відповідальність за управління системою залишалася за НАЗК. «Також важливо, щоб НАЗК було забезпечено всіма необхідними фінансовими і людськими ресурсами, щоб воно могло виконувати свою роль відповідності до міжнародних зобов’язань України», – ідеться в повідомленні.

Нагадаємо, що запуск системи е-декларування дає змогу офіційному Києву сподіватися на отримання довгоочікуваних міжнародних кредитів сумарно близько $3,5 млрд від Міжнародного валютного фонду (МВФ), США та ЄС, а українцям – на можливість безвізових поїздок до європейських країн. Зокрема, сьогодні комітет Європарламенту з громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ має почати розгляд питання надання безвізового режиму.

В даний момент Ви читаєте матеріал "Е-декларування працює не в усіх". Вас також, можливо, зацікавлять інші останні новини України та світу на eizvestia.com


Аналітика




Рейтинг новостей

Центр Киева: двухэтажный балкон с собственным лифтом «взорвал» Сеть (ФОТО) (16415)

Как изменились настроения крымчан после аннексии полуострова (ИНФОГРАФИКА) (10544)

Сколько украинцы будут отдыхать на рождественско-новогодние праздники (7281)

Церковный переворот: УПЦ МП получила особый статус и центр в Киеве (4226)

"І на оновленій землі Врага не буде, супостата": Диалог Тарапуньки и Штепселя в 1967 году о том, что будет в 2017-м (ВИДЕО) (3943)

Жуткое ДТП: в Киеве машина переехала упавшую на дорогу девушку (3291)

Ломаченко добыл уверенную победу в чемпионском бою (3243)

Новости Украины: Порошенко назвал главную национальную ценность каждого украинца (2922)

Крымский бандеровец подвел результаты оккупации Крыма Россией (2870)

Страна мечты: Политический флешмоб Святослава Вакарчука (ВИДЕО) (2610)

В Минске прошли переговоры «Нормандской четверки»: первые подробности встречи (2535)

Под Львовом на парковке подорвали автобус с польскими номерами (2277)

Активисты собрались в центре Киева на «Марш за импичмент» (прямая трансляция) (2244)

Первый в Украине электробус "Электрон" - экологический транспорт нового поколения, - Порошенко (ВИДЕО) (2228)

Сторонники Михаила Саакашвили разбили магазин Roshen (2155)

Новини партнерів

Останні новини «I» в соцмережах

  

Новини партнерів

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Економічні відомості

Щоденна ділова газета

Український бізнес портал

Електронний діловий журнал

Статус

Щотижневий діловий журнал