В Украине готовят масштабное обновление пенсионной системы, которое может изменить принципы расчета выплат уже с 2027 года, пишет eizvestia, со ссылкой на Forbes Ukraine. Министерство социальной политики, семьи и единства завершает работу над соответствующим законопроектом, который планируют вынести на рассмотрение Верховной Рады осенью 2026 года. Среди основных предложений — введение базовой и страховой частей пенсии, новый механизм для специальных пенсий и добровольная накопительная система.
Новая модель должна состоять из трех уровней: солидарного, профессионального и накопительного. При этом предложенные правила пока не действуют — законопроект еще должен пройти рассмотрение в парламенте, поэтому отдельные параметры реформы могут измениться.
Как предлагают изменить пенсии в Украине
Одним из первых этапов реформы станет перестройка солидарной пенсионной системы, из которой сегодня получает выплаты большинство украинских пенсионеров. Вместо действующей модели с различными надбавками и доплатами пенсию предлагают формировать из двух основных составляющих.
Первая — базовая выплата, которую будет финансировать государство. На начальном этапе ее ориентировочный размер может составить 3000 грн. Вторая — страховая часть, размер которой будет зависеть от страховых взносов, уплаченных человеком в течение трудовой жизни.
Таким образом, официальная зарплата, продолжительность страхового стажа и сумма уплаченного ЕСВ будут непосредственно влиять на размер будущей пенсии.
Кто сможет получать пенсию не менее 6000 грн
Один из ключевых параметров предлагаемой модели касается минимального уровня выплат. При наличии необходимого страхового стажа общая пенсия должна составлять не менее 6000 грн.
Если базовая и страховая части вместе не будут достигать этого уровня, разницу планируют компенсировать за счет государственного бюджета.
Например, если после расчета двух составляющих пенсия составит 5200 грн, для достижения предусмотренного уровня потребуется доплата в размере 800 грн. Однако точный механизм такого финансирования должен быть определен окончательной редакцией законопроекта.
Важно, что речь идет именно о предлагаемой модели будущей реформы, а не об уже утвержденном повышении всех пенсий до 6000 грн.
Почему базовую выплату в 3000 грн получат не все
Базовую часть пенсии предлагают связать с размером страховой. Чем выше будет пенсия, сформированная за счет уплаченных взносов, тем меньше может становиться государственная базовая выплата.
Если страховая часть будет превышать базовую более чем на 50%, базовую составляющую планируют постепенно уменьшать. Согласно предварительной концепции, если общая сумма базовой и страховой частей превысит 10 000 грн, базовую выплату в 3000 грн могут вообще не начислять.
В таком случае пенсионное обеспечение человека фактически будет формироваться за счет страховой составляющей.
Такой механизм должен направить большую часть бюджетной поддержки пенсионерам с невысокими страховыми выплатами.
Как страховой стаж и зарплата будут влиять на пенсию
Одна из целей реформы — сделать связь между уплаченными взносами и будущей пенсией более заметной. Сейчас граждане с похожим стажем и взносами могут получать разные суммы, тогда как существенная разница в продолжительности трудовой деятельности не всегда соответствующим образом отражается на выплатах.
После реформы страховая часть должна сильнее зависеть от взносов, которые поступали с зарплаты работника.
То есть более высокий официальный доход и более длительный период уплаты ЕСВ должны обеспечивать более высокую страховую пенсию. При этом государство планирует сохранить механизм поддержки людей, страховой части которых недостаточно для установленного минимального уровня выплат.
Что будет со специальными пенсиями
Отдельные изменения готовят для категорий граждан, имеющих право на специальное пенсионное обеспечение. Речь идет, в частности, о судьях, прокурорах, представителях силовых структур и других работниках, для которых законодательством предусмотрены особые правила.
Для них планируют создать профессиональную систему пенсионного страхования.
Предполагается, что работодатель будет уплачивать дополнительный профессиональный взнос сверх обычного ЕСВ. Деньги будут поступать на индивидуальный счет конкретного работника и смогут инвестироваться в соответствии с установленными законодательством правилами.
Таким образом, часть финансирования специальных пенсий планируют постепенно перенести с государственного бюджета на систему профессиональных взносов.
Станет ли накопительная пенсия обязательной
Еще одним направлением реформы станет запуск накопительного уровня. При этом его не планируют делать полностью обязательным.
Предлагаемая система предусматривает автоматическое подключение работников с возможностью отказаться от участия. То есть человека могут автоматически включить в накопительную программу, но он будет иметь право прекратить уплату соответствующих взносов.
Для тех, кто останется участником системы, средства будут накапливаться на персональных счетах. Предполагается, что их будут инвестировать в разрешенные финансовые инструменты, чтобы сбережения могли приносить дополнительный доход.
При этом солидарная пенсия не исчезнет — накопления должны стать дополнительным элементом будущего пенсионного обеспечения.
Когда пенсионная реформа может заработать
Законопроект планируют вынести на голосование Верховной Рады в сентябре 2026 года. Если парламент поддержит предложенные изменения, основные положения реформы могут вступить в силу с 1 января 2027 года.
При этом накопительный уровень запустят не сразу. Первые девять месяцев после начала реформы планируют использовать для создания необходимых учреждений, систем учета и другой инфраструктуры.
Автоматическое подключение работников к накопительной системе и уплату соответствующих взносов предварительно планируют начать с 1 января 2028 года.
Ранее мы писали о том, что с 2 августа в Украине изменятся правила назначения пенсий. Кому засчитают дополнительный стаж